Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом Общие проблемы управления и реформирования ЖКК - Государственное управление

Управление жилищно-коммунальным комплексом, согласно Фз 2003 г., относится в основном к компетенции поселений. На мун районы возложены межпоселенческие функции: организация электро- и газоснабжения в границах мун района, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами мун района с соответствующими инженерными сооружениями, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, содержание межпоселенческих мест захоронения и оказание ритуальных услуг.

В состав ЖКК входят три основных блока:

жилищное хозяйство, т. е. жилые и нежилые здания с сетью обслуживающих их предприятий и организаций;

системы инженерного обеспечения поселений, или коммунальная энергетика (электроэнергия, тепло, газ, вода);

общегородское коммунальное хозяйство (дороги, благоустройство территории, вывоз и переработка бытовых отходов и ряд других хозяйств).

Кризисное состояние жилищно-комм комплекса в большинстве мун образований России стало проблемой общегос. значения.

Причинами кризиса являются многолетнее недофинансирование, тарифная политика, предопределяющая дотационность отрасли, высокие затраты на оказание услуг, отсутствие у обслуживающих предприятий экономических стимулов снижения затрат, а у получателей ЖКУ - возможности влиять на их количество и качество, неэффективная система централизованного управления, неразвитость конкурентной среды, высокая степень износа основных фондов, большие потери теплоэнергии, воды и других ресурсов.

Возникновение и нарастание технологических и финансовых проблем ЖКК было связано с тем, что до начала массовой приватизации в России основная часть объектов ЖКК поселений находилась на балансе промышленных и других предприятий и финансировалась по титулам соответствующих отраслевых министерств и ведомств. В ходе приватизации эти объекты были переданы в муниципальную собственность, причем в крайне запущенном техническом состоянии и без должной финансовой компенсации расходов на их содержание; некоторые объекты оказались просто "брошенными" прежними владельцами. Во избежание полного краха ... остальная часть текста, формулы, таблицы, изображения скрыты