Общая характеристика российской пенсионной системы. - Социальное право

Рассмотрим долгосрочные перспективы нынешнего механизма формирования трудовых пенсий. В первую очередь необходимо оценить финансовую устойчивость системы, то есть ее способность исполнять свои обязательства при выделенных ресурсах. При этом с точки зрения формирования обязательств разные компоненты пенсионной системы существенно различаются между собой.

Накопительная компонента основывается на принципе самофинансирования: выплаты обеспечиваются прошлыми взносами пенсионера и доходами от их размещения. Следовательно, устойчивость данной компоненты достигается автоматически. Согласно закону, базовая и страховая пенсии должны индексироваться с учетом инфляции и динамики заработной платы, но в пределах ресурсов пенсионной системы, приходящихся на одного пенсионера. Формально обязательства, связанные с обеими этими составляющими пенсий, определены в номинальном выражении, то есть в случае недостатка средств они не обязательно должны индексироваться даже на инфляцию. Различие состоит в том, что обязательства по страховым пенсиям с каждым годом растут вместе с расчетным пенсионным капиталом новых пенсионеров, поэтому выполнять их может оказаться труднее, чем обязательства по базовым пенсиям. Таким образом, для оценки финансовой устойчивости пенсионной системы критическое значение имеет ее способность полностью выполнять обязательства по выплате страховых пенсий.

Вместе с тем формальная устойчивость пенсионной системы не всегда достаточна для удовлетворительной оценки ее функционирования. Сохранение в условиях инфляции постоянных номинальных размеров пенсий не обязательно противоречит законодательству, но их реальное обесценивание вряд ли социально приемлемо. Более того, неприемлемым может оказаться даже повышение пенсий сверх инфляции, если при этом растет разрыв между пенсиями и заработной платой. Иллюстрацией служит ситуация в 2005 - 2010 гг.: выделение дополнительных трансфертов и их последующее увеличение диктовались не формальными, а социальными требованиями - стремлением затормозить начавшееся падение коэффициента замещения.

Отметим, что существует несколько ... остальная часть текста, формулы, таблицы, изображения скрыты