В отношении полномочий субъектов Российской Федерации по государственной службе следует особо отметить.
Во-первых, в статье 72 Конституции Российской Федерации, закрепившей предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, о ведении государственной службе субъектов Российской Федерации в этом документе ничего не сказано. Однако три положения указанной статьи - пункт "к": административное, трудовое законодательство, пункт "л": кадры судебных и правоохранительных органов, пункт "н": установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления дают основания говорить от том, что совместное ведение охватывает и вопросы государственной службы.
Во-вторых, государственная служба субъектов РФ и ее структура
еще не сложились окончательно.
В-третьих, государственная служба субъектов РФ в основных чертах повторяет по содержанию и форме федеральную государственную службу.
В-четвертых, нормативная база находится в стадии формирования.
В-пятых, недостаточно четко разграничены полномочия между
федеральным центром и субъектами РФ. Должно быть, оптимальное соотношение самостоятельности центра и самостоятельности территориальных и национальных субъектов РФ не установлено.
Разграничение предметов ведения между федеральными орга
нами исполнительной власти и органами исполнительной
власти субъектов РФ осуществляется на основе двусторонних
соглашений (договоров), по которым федеральные органы передают права (и средства) на осуществление своих функций региональным органам, сохраняя за собой право контроля за их деятельностью.
В-шестых, многие законы субъектов РФ о государственной службе
все еще не приведены в соответствие с Законом о системе государственной службы.
В-седьмых, на законодательном уровне не разрешен вопрос соподчиненности на региональном уровне представительств федеральных министерств, служб и агентств.
Кроме того, в нормативных актах содержаться нормы, которые уполномочивают субъектов Федерации по-своему, с учетом местных, национальных и иных особенностей, определять условия государственной службы в субъектах Федерации. ... остальная часть текста, формулы, таблицы, изображения скрыты