Во главе Черногории в конце XVIII и в первой половине XIX в. стояли духовные лица — черногорские митрополиты. Причина полутеократического характера государственной власти Черногории в первой половине XIX в. была не только в той особой объединяющей роли, которую традиционно играла православная церковь для разрозненных черногорских племен, но и в характере черногорско-русских отношений. Согласно условиям Кючук-Кайнарджийского мира Россия являлась покровительницей единоверцев в Османской Турции. Принимая у себя черногорского митрополита, ока-зывая материальную помощь черногорскому населению, русское правительство внешне соблюдало принцип невмешательства во внутренние дела Порты, объясняя свои действия лишь помощью православным.
Основными задачами черногорских правителей в XIX в. во внутренней жизни Черногории были:
- преодоление разобщенности и вражды черногорских племен;
- централизация власти, организация государственного аппарата управления и безусловное подчинение племенных старейшин правителю;
- ликвидация пережитков родопатриархального уклада жизни, таких как кровная месть, самосуд, другие проявления обычного права;
- формирование отрядов регулярной армии.
Национальные задачи Черногории требовали консолидации
всех сил, а страна постоянно находилась в междоусобных распрях. Задачу прекращения племенной розни решали правившие Черногорией в первой половине XIX в. духовные владыки, митрополиты из племени негушей Петр I Негош и Петр II Негош.
Во время правления Петра I Негоша был принят «Законник» (1798), регулирующий имущественные отношения, сформировано правительство и создан прообраз государственного аппарата — Народная канцелярия. На основании статей «Законника» митрополит и его правительство, преодолевая сопротивление племенных старейшин, пытались решать гражданские и уголовные дела, организовать сбор налогов для поддержания центральной власти. Петр I продолжал совершенствовать «Законник», вносил в него новые статьи, чтобы реформировать и систему управления краем. ... остальная часть текста, формулы, таблицы, изображения скрыты