Как известно, задачу создания, обеспечения и поддержания порядка в политической системе призван решать механизм политического управления. Он представляет собой совокупность отношений, возникающих в процессе реализации интересов по поводу политической власти и решения самых актуальных проблем данного общества. Функциональная сущность политического управления заключается в принятии решений, обеспечивающих реализацию целей субъектов политики на основе используемой информации. Решения в сфере политики, так или иначе, связаны с проблемой власти и нацелены на согласование различных социальных интересов в обществе.
Российское общество постепенно приходит к выводу, что ключ к решению многих политических вопросов лежит на самом деле в социальной области, где соприкасаются политические и экономические интересы людей. Государство, которое, так или иначе, препятствует удовлетворению социальных интересов и в своей политике способствует порождению социально «отверженных людей», должно опасаться самых непредсказуемых политических взрывов.
На передний план в политическом управлении в современной России выдвигается задача социальной интеграции. К этому обязывает рост сложности и масштабности возникающих социальных проблем, требующих при принятии решений всестороннего учета интересов всех заинтересованных участников. Чем разнообразнее круг субъектов — участников процесса принятия политических решений, тем выше способность политической системы своевременно реагировать на назревшие проблемы и интересы общества.
И здесь мы выходим на проблему монологичности российской власти. Из политологии известно, что монологическая власть – это власть, принимающая решение только с позиций одной политической силы. На определенных этапах истории той или иной страны, стоящей перед угрозой дезинтеграции, утраты суверенитета и т.д., она способна мобилизовать силы на борьбу с этими угрозами и в этом плане выполняет позитивную роль (достаточно вспомнить историю Советского Союза). Однако в исторической перспективе монологическая власть доказала свою историческую бесперспективность, ибо обречена замечать проблемы тогда, когда изменить и улучшить уже ничего нельзя (в этом, в частности, кроется причина специфической хрупкости разного рода авторитарных режимов).
Вместе с тем за последние годы тренд российской политики в сторону монологичности власти заметно усилился (объективности ради следует отметить, что это было вызвано ситуацией, которая сложилась в России в конце президентства Б. Ельцина, и об этом уже сказано достаточно). С приходом во власть В. Путина российское руководство начинает осуществлять последовательные шаги по выстраиванию жесткой вертикали государственного (фактическая отмена или изменение положений Основного Закона о выборности глав субъектов Федерации, изменение порядка формирования органов муниципального управления и пр.) и политического управления (в лице партии власти «Единая Россия»). Партийные структуры последней создают основу для создания «вертикали власти» представительных органов регионов. Параллельно продолжается активное формирование «информационной» (сопровождавшейся в первоначальный период закрытием ряда теле- и радиоканалов, печатных изданий и авторских программ, особенно в регионах), «экономической» (создаваемой на основе раздела и передела собственности между крупнейшими финансово-промышленными группами) «вертикалей». ... остальная часть текста, формулы, таблицы, изображения скрыты