Временная нормализация финансовой ситуации в период более благоприятного в силу демографических факторов соотношения численности между пенсионерами и плательщиками взносов (2000-2007 годы) не сможет в долгосрочной перспективе обеспечить стабильность действующей системы пенсионного обеспечения. Расчеты показывают, что в последующий период кризис пенсионной системы, основанной на существующих распределительных принципах, вновь начнет обостряться и в дальнейшем неизбежно приведет к неплатежеспособности Пенсионного фонда Российской Федерации. Подобные выводы основываются на данных долгосрочного демографического прогноза.
Проблемы пенсионного обеспечения обусловлены также низкими размерами заработной платы у большинства работающих, которая служит базой для начисления единого социального налога (взноса).
В этих условиях Пенсионным фондом Российской Федерации совместно с Минтрудом России, Минэкономразвития России и Минфином России была разработана Программа пенсионной реформы в Российской Федерации, которая рассматривалась Национальным советом по пенсионной реформе при Президенте Российской Федерации. В его состав включены представители ведущих политических партий, общественных организаций, в том числе Союза пенсионеров Российской Федерации. Программа пенсионной реформы была одобрена Правительством Российской Федерации 17 апреля 2001 года.
Правовую основу новой пенсионной системы составляют федеральные законы "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривается введение новой формулы расчета трудовой пенсии и формирование ее из трех составляющих: базовой части, устанавливаемой в фиксированном размере, с поэтапным приближением этого размера к величине прожиточного минимума пенсионера в России; страховой части, зависящей от результатов труда конкретного человека, отражаемых на его индивидуальном лицевом счете в форме пенсионного ... остальная часть текста, формулы, таблицы, изображения скрыты