В настоящее время система социального обеспечения России переживает переходный период. Новая система создается на базе утверждаемых Правительством концепций и программ. Однако экономический кризис не позволяет реализовать их в полном объеме, поэтому преобразования проводятся по частям в зависимости от их важности для будущего функционирования системы в целом.
Наиболее актуальными остаются две проблемы, решить которые не удается, несмотря на предпринимаемые усилия: низкий уровень пенсий и уравнительность в пенсионном обеспечении.
Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации утверждена постановлением Правительства РФ от 07.08.95 № 790.
В декабре 1997 г. Правительством одобрен в целом альтернативный вариант, содержащий ряд существенных отличий от первоначальной концепции.
Оба варианта предусматривают создание трехуровневой пенсионной системы, в которой первый уровень образует базовая пенсия. Согласно проекту 1995 г. она должна выплачиваться всем пенсионерам в размере прожиточного минимума.
По альтернативной концепции 1997 г. первый уровень займет социальная пенсия, которая будет предоставляться лишь после обязательной проверки нуждаемости тем лицам, которые не смогли накопить достаточных средств для страховой пенсии и не имеют никаких источников средств существования.
Второй, основной уровень составит трудовая (страховая) пенсия.
Третий уровень системы ... остальная часть текста, формулы, таблицы, изображения скрыты